早在公元前61年，古人便在今成都邛崍市火井鎮一帶鑿出了人類歷史上第一口天然氣井。

2000多年后的今天，巴蜀大地上已星羅棋布數萬口天然氣井，川渝人早已習慣用天然氣烹飪食物。天然氣的開發、利用也進入快速發展期——去年，由川渝地區共同構建的四川盆地天然氣產能基地產量已達690億方，占全國產量的30%;產量增量47.5億方，占全國增量的半壁江山，為保障國家能源安全作出了積極貢獻。

如今，川渝地區正加快建設中國第一大氣區。《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確，四川、重慶聯手建設天然氣千億立方米產能基地。

千億級立方米天然氣生產基地如何建?全國兩會期間，紅星新聞記者專訪全國人大代表、中國石油西南油氣田分公司油氣田開發首席專家文紹牧。

“四川盆地天然氣總資源量約40萬億立方米，位居全國第一。累計探明儲量7.5萬億方，探明率僅18.7%，是我國天然氣勘探開發最具潛力的盆地。”文紹牧介紹，根據規劃，力爭到2030年，建成中國第一個千億級天然氣生產基地。

“千億產能基地建設，將更加鞏固川渝天然氣生產在全國的地位。”在他看來，盡管目前四川盆地千億級立方米天然氣生產基地建設已取得重要進展與成效，但仍面臨著天然氣資源品質持續下降、油氣央企礦權面積縮減、上產過程碳排放剛性增長、新增用地保障難度加大等問題。

為此，他提出四項建議。

一方面，我國含氣油氣盆地地質條件復雜，勘探周期普遍需要十幾年，隨著勘探對象的日益復雜，發現難度將更大、周期將更長。根據油氣勘探開發的客觀規律及特點，建議油氣探礦權到期延續不限續期次數，以有利于具備穩定投資、技術裝備先進、實力強勁的企業，通過持續投入、長期研究攻關、反復實踐認識，穩定加快油氣勘探開發的進程。

另一方面，四川盆地具有天然氣資源優勢和管道、儲氣庫等基礎設施優勢，在“三州一市”風、光等新能源資源稟賦良好，具備天然氣與新能源協同融合發展的先天條件。建議國家層面優先支持在四川盆地開展天然氣與新能源深度融合發展，實現水風光氣電多能互補融合發展，推動氣電“兩部制”電價政策落地實施，推動地方政府在支持油氣生產企業，通過參與氣電項目建設和保障氣電項目供氣、管網及基礎設施建設、提升天然氣保供能力等方式，獲取新能源指標配置上給予政策支持，助力油氣生產企業在保障國家能源安全的同時，實現“雙碳”目標。

“建立千億方生產基地建設用地綠色通道，還需加大用地保障政策支持力度。”他呼吁，國家層面給予生產基地建設用地專項支持政策。例如，將千億方生產基地建設項目用地納入國土空間規劃“一張圖”管理，保障規劃用地需求。再比如，容缺許可項目加快用地，同意項目在提出用地申請時，以清單方式審查無否決項后即可用地動工，在動工期間同步辦理審查審批程序。

千億方天然氣生產基地建設加速推進的同時，油氣生產央企的碳排放量也呈剛性增長趨勢，油氣生產企業實現“雙碳”目標將面臨巨大挑戰。“正確處理好能源生產供應與涵養生態優勢之間的矛盾，是把西南地區建成我國重要能源資源供應保障基地的關鍵。”他建議以服務長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈和國家天然氣(頁巖氣)千億立方米級產能基地建設為指引，加快引導區內龍頭企業健全完善西南地區二氧化碳捕集、利用與封存(CCS/CCUS)產業鏈，統一戰略規劃，按照“源匯匹配”原則，打造兩個千萬噸級區域中心和三個百萬噸級區域中心。

科技攻關也至關重要。他建議川渝攜手，設立CCUS-EGR和空氣直接碳捕集(DAC)全國重點實驗室，建設全國試驗基地，形成全產業鏈技術經濟可行的技術體系，并由川渝政府推動建立CCUS聯席會議制度，協調產業鏈各環節企業共謀發展。

此外，文紹牧還建議以成渝共建區域性碳排放權交易市場為契機，推動將CCUS核定減排量納入區域碳交易市場的規則、規范和制度建設。

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