近年來，開封市科技局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照省市黨委、政府部署要求，扎實推進整治形式主義為基層減負工作走深走實，著力為科技創新服務、為高質量發展賦能。

一、強化思想認識，健全組織領導機制

一是推動理論學習入心入腦。認真學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義、樹立和踐行正確政績觀、推動高質量發展的重要論述，通過召開黨組會、局長辦公會、全體干部職工大會等形式，多層次傳達學習《整治形式主義為基層減負若干規定》。創新學習方式，在編印學習手冊的基礎上，組織舉辦“比學爭先、減負基層”知識競答，更廣泛更有效地調動黨員干部積極性，切實把學習成效體現到堅定政治信仰、提高工作能力、推動科技事業發展上。二是以上率下扛牢政治責任。成立基層減負工作領導小組，構建領導班子、各部門分工明確、責任明晰，齊抓共管、互相配合的協同聯動機制，全面提升機關效能。從“一把手”做起，率先垂范、以身作則，以為基層減負為著力點，統籌巡視巡察反饋意見和中央、省、市基層減負典型問題整改落實，不斷強化服務意識、轉變工作作風，努力打造最優行政環境。三是堅持統籌謀劃一體推進。立足科技工作實際，嚴格對表對標，黨組書記帶頭制定實施整治形式主義為基層減負年度工作要點，從切實精簡文件等7個方面，細化提出務實管用的實招硬招。實行動態監測，按季度對賬清賬，并將糾治“四風”、整治形式主義為基層減負工作納入領導班子民主生活會對照檢查、述職述廉述學報告等，做到年初有部署、年中有推動、年末有考核，全力推動為基層減負不斷走向縱深。

二、完善創新體系，高效推進創新發展

一是規范科技評價工作。聚焦市產業發展需求，科學制定《開封市中試基地管理辦法》《開封市創新聯合體建設備案管理辦法》等，防止執行政策簡單化“一刀切”，防止忽視基層、一線科研工作實際情況，推動重大創新平臺在構建國家、省戰略科技力量體系，服務開封創新高地建設中發揮支撐作用。截至目前，開封市省級以上科創平臺數量已經達到323家、較2021年翻一番。二是完善科技服務鏈條。健全部門間橫向溝通、省市縣縱向聯動工作機制，積極發揮市委科技委辦公室牽頭作用、科技服務綜合體功能優勢，開展“政策下基層”、“汴地智薈豫見未來”、科技人才服務團進企業、高校企業“雙走進”等系列活動，加強對高校、科研院所、企業等創新主體的常態化服務，已累計組織產學研對接102場、發布技術成果200余項，征集辦結創新要素需求840余項，加快形成協同高效推進科技創新的良好局面。三是落實落細惠企政策。按照“實調研、優決策、抓落實”的工作方法，領導班子帶頭深入園區、企業、生產和科研一線，開展“解剖麻雀式調研”，推動研發投入加計扣除、高企獎補、企業研發補貼等惠企財稅政策精準滴灌，實現科技系統自身職能從研發管理向創新服務轉變。近三年來，開封市科技金融貸款年均保持20%以上快速增長，其中通過調研指導，為夸克新材料爭取到2000萬元的省“科技貸”，有效解決企業在項目中前期資金緊張問題，助力企業加大研發投入，自主開發的新型材料一舉打破國外技術壟斷。

三、深化改革創新，減輕科研人員負擔

一是完善科技計劃項目體系。以產業需求為牽引，改革以往自下而上、單一被動的受理方式，綜合運用主動布局、公開征集、自主申報等多種方式，遴選、儲備科技項目。完善“企業出題、政府立題、人才破題”的科研組織模式，重塑形成“重大科技專項、“揭榜掛帥”項目為引領，重點研發專項為導向，重點研發與推廣專項、技術創新引導專項為支撐，聯合基金項目為探索”的科技計劃項目體系，以滿足各類創新主體需求。二是改進科研經費管理制度。出臺《優化科研生態環境的若干意見》，進一步明確簡化科研經費預算編制、實施科研經費“包干制”和撥付“直通車”、減輕科研人員事務性負擔、強化科研經費監督約束等具體改革舉措，全面落實科研財務助理制度、改進財務報銷管理方式、優化科研儀器設備采購等，減輕科研人員事務性負擔，充分下放科研經費支配權限，充分激發科技人員積極性、主動性、創造性。三是打造誠信包容創新環境。在為科研人員“松綁”的同時，積極營造一流創新生態環境，讓科研人員安心搞科研。印發《開封市科技專家庫管理辦法》，完善評審專家的選取、使用，并且嚴格規范專家行為。全面實施科研誠信承諾制，不論是評審專家、工作人員，還是申報單位，只要出現違規行為，均納入科研失信記錄。定期開展財政科技資金執行情況監督檢查，進一步規范科研經費合理使用，引導創新主體把科研“錢袋子”花在“刀刃上”。

四、深化放權賦能，減負增效基層治理

一是優化申報受理流程。及時發布行政職權和權責事項目錄清單、行政事項運行流程圖，清晰告知各類辦事流程，精簡“市級新產品新技術新工藝研發計劃項目備案”等4類科技業務，減少重復和繁冗審批。2024年，共按時辦理各類政務服務事項600余項，辦結時限較上年縮短了30%以上。同時，加強“首問負責制”“一次性辦結”等政務制度的貫徹落實，切實抓好為民服務。二是健全剛性約束機制。堅持“標準不降、力度不減、馳而不息”，制定《整治形式主義為基層減負“新十條”措施》，扎緊制度籠子，在精文減會、督查檢查、評比表彰、“指尖上的形式主義”等方面再深化、再強化、再從嚴，切實讓基層干部以飽滿的精神狀態、扎實的工作作風，心無旁騖投入到科技工作中去，奮力推進開封創新發展。三是加強業務培訓指導。以學習貫徹落實創新驅動發展戰略為主線，以全面提升全市科技管理干部隊伍能力水平為重點，舉辦高新技術企業認定、科技型中小企業評價、技術合同登記等專題培訓，既有課堂理論講授，又有現場實地教學和集中研討，做到理論與實踐相結合、務虛與務實相統一。充分利用縣區新設科技局管理資源，“手把手”培訓指導技術交易人才隊伍建設，汴東先進制造業開發區、精細化工開發區成功入選省科技成果轉移轉化示范區，技術合同成交額達到45億元、提升32%。