近年來,西藏自治區科技廳堅持問題和目標導向,聚焦我區科技成果轉化法規政策不細、體系不全、評價缺失等問題,進一步細化科技成果轉化政策,健全有利于科技成果轉化的體制機制,制定科技成果分類評價規范,為科研單位、人員轉化成果編制“說明書”“流程圖”,推動科技創新和產業創新深度融合,累計認定登記技術合同1533例,合同成交額突破50億元大關。
一、完善政策措施,為科技成果轉化提供堅實制度支撐
在《西藏自治區實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉辦法》基礎上,聯合發改、教育、財政、人力資源和社會保障、衛生健康、國資、市場監管、稅務等8部門印發實施《西藏自治區賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點改革方案》,建立科技部門統籌協調、職能部門齊抓共管、監督部門協作溝通的跨部門協同工作機制,選取西藏民族大學、西藏自治區農牧科學院、西藏自治區人民醫院、西藏自治區醫院4家單位試點改革,推行“先確權、后轉化”的職務科技成果轉化模式,賦予科研人員職務科技成果所有權或不低于10年的職務科技成果長期使用權,在制度上為轉化提供保障。試點改革推行后,2025年,西藏自治區農牧科學院梳理歸集存量專利372項,完成科技成果轉化29項。
二、落實收益分配,為轉化收益分配提供明確政策依據
印發實施《西藏自治區科技成果分類評價管理暫行辦法》,明確科技成果價值“評什么”“誰來評”“怎么評”。從適用范圍、分類管理、資產價值確認、資產處置等16個方面制定《西藏自治區職務科技成果單列管理操作指引》,探索形成與科技成果轉化規律相適應的國有資產管理模式。將職務科技成果完成人(團隊)收益比例提高至90%,梳理科技成果轉化個人所得、增值、遞延納稅等稅收優惠政策,允許科研人員為推動科技成果轉化依法依規兼職/離崗創業,從成果評價、收益分配、稅收優惠、待遇保障等方面為轉化提振信心。有關政策實施后,全區首個藏醫專用醫療器械產品(藏醫一次性放血刀)實現市場化轉化,青稞酵素系列產品、白酒等轉化金額超1398萬元,“高原固廢生物質清潔處置與高效利用的理論及技術”成果,降低固廢處理綜合成本15%,環境污染減排大于75%,累計處理固廢75萬噸,創造經濟效益近3億元。其中,西藏自治區農牧科學院食品所青稞酵素、青稞精釀啤酒系列產品的職務科技成果轉化后,可分配收益總計179.93萬元,食品所成果完成人當年收入平均增加11萬元左右。
三、健全轉化體制,為科技成果提供有效轉化路徑手段
制定職務科技成果披露,職務科技成果許可/轉讓,職務科技成果作價投資、職務科技成果掛牌交易、技術合同認定登記、技術許可辦公室建設及運營等11個工作指引,繪制對應辦理流程。設立9家技術合同認定登記機構,提質升級國家技術轉移西南中心(西藏中心),加大科技成果轉化類項目的財政支持力度,聯合建設銀行西藏分行、郵儲銀行西藏分行、平安產險西藏分公司等金融保險機構開發“善科貸”“科技轉化貸”“初創貸”和藏醫藥等金融產品,發揮企業科技創新主體作用,全方位支持科技成果轉化活動,在成果供給、轉化規程、交易平臺、金融助力等方面為科技成果轉化提供底氣。“十四五”期間,自治區科技廳面向全區累計立項支持技術創新引導類和科技成果轉移轉化類項目86項、財政經費1.54億元,支持企業牽頭承擔自治區科技計劃項目133項、財政經費4.13億元、帶動社會科技投入10.04億元,培養技術經理人139人,登記科技成果1141例,政府引導、院所供給、企業轉化、金融支持的科技成果轉化格局正加速形成。
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